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title: "ITG02 (Porto de Itaguaí): Cedro Participações, de capital privado nacional, é proponente única e vence com outorga de R$ 1 milhão para terminal com CAPEX de R$ 3,58 bi — contraexemplo no enquadramento 'Estado comprador'"
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# ITG02 (Porto de Itaguaí): Cedro Participações, de capital privado nacional, é proponente única e vence com outorga de R$ 1 milhão para terminal com CAPEX de R$ 3,58 bi — contraexemplo no enquadramento 'Estado comprador'

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## Resumo

Em leilão na B3 em 18/12/2024, a Cedro Participações S.A., mineradora de Minas Gerais presidida no conselho por Lucas Kallas, foi a única participante do arrendamento do terminal ITG02 ('Área do Meio') no Porto de Itaguaí (RJ) e venceu com outorga de R$ 1 milhão. O terminal tem cerca de 250 mil m² e capacidade de 21,4 milhões de toneladas de minério de ferro por ano; o investimento previsto é de R$ 3,58 bilhões. O critério do edital era maior valor de outorga. O Ministério de Portos e Aeroportos classificou o certame como o maior leilão portuário da história pelo volume de investimento. O contrato foi assinado em 21/02/2025 em cerimônia com o presidente Lula. A Cedro se apresenta como mineradora de ferro 100% brasileira e de capital fechado.

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## Metadados do corpus

| Campo | Valor |
| --- | --- |
| `id_corpus` | **1985** |
| Categoria analitica | mecanismo_sistemico |
| Evidencia | ev-confirmed |

### Atores

- Lucas Kallas (Presidente do conselho de administração da Cedro Participações)
- Silvio Costa Filho (Ministro de Portos e Aeroportos no leilão e na assinatura)

### Instituicoes

- ANTAQ
- Ministério de Portos e Aeroportos
- Cedro Participações S.A.
- B3

## Resultado documentado

Área portuária estratégica para exportação de minério arrendada por valor simbólico de outorga a grupo privado nacional, sem concorrência. Obrigação de investimento de R$ 3,58 bi permanece.

## Analise

ev-inference: incluído deliberadamente como contraexemplo, conforme a regra dos três elos. O recebedor da renda é privado e nacional; não há Estado estrangeiro na cadeia. A frase-tese 'privatizaram para Estados' NÃO se aplica aqui, e forçá-la seria importar o enquadramento do próprio corpus como template (protocolo anti-confirmation-bias). O que se aplica é outra parte do padrão: ativo público de alto valor econômico cedido por R$ 1 milhão, em leilão sem competição, com o próprio ministro estimando R$ 25 bi de movimentação para o porto em 25 anos. Se o critério é 'maior outorga' e só há um proponente, o critério deixa de existir. O dado comum com id_1984 é a ausência de disputa — não a nacionalidade do comprador.

## Base legal

- Lei 12.815/2013 — arrendamentos portuários
- Resolução MPor nº 217/2025 — Cedro Participações S.A. e projeto ITG02

## Conexoes

- [1983 · State Grid, estatal chinesa sob a SASAC, vence o Lote 1 do Leilão de Tr…](/posts/2023-12-15-state-grid-estatal-chinesa-sob-a-sasac-vence-o-lote-1-do-leilao-de-transmissao-22023-bipol/)

## Lacunas investigativas

- (1) Prazo do arrendamento divergente entre fontes (25 vs 35 anos) — conferir contrato. (2) Por que Vale e CSN, já operadoras em Itaguaí, e nenhum grupo estrangeiro apresentaram proposta. (3) Valor mínimo de outorga definido no edital e premissas do estudo de viabilidade que o sustentaram. (4) Estrutura societária completa da Cedro Participações e eventual financiamento público (FMM, BNDES) do CAPEX — o anúncio do contrato ocorreu junto a liberação de recursos do Fundo da Marinha Mercante.

## Fontes verificaveis

1. [Cedro dá lance único e vence o maior leilão portuário do Brasil](https://www.poder360.com.br/poder-infra/cedro-vence-leilao-historico-de-terminal-no-porto-de-itaguai/)
2. [Cedro vence leilão de terminal portuário de minério no RJ e pode ampliar concorrência no setor](https://agenciainfra.com/blog/?p=19707)
3. [Cedro Participações leva principal lote no leilão do porto de Itaguaí](https://investnews.com.br/negocios/cedro-participacoes-vence-principal-lote-no-porto-de-itaguai-rj/amp/)
4. [Cedro assume concessão de terminal no Porto de Itaguaí](https://timesbrasil.com.br/brasil/cedro-concessao-terminal-porto-itaguai)